申城人口极限2500-2800万人

发布日期:2017-09-27

市政协常委昨天下午召开专题座谈会,上海人口与资源环境协调发展调研报告披露诸多信息——

“如果根据上海国土规划,2020年建成区面积扩展到2924平方公里左右,以同类国际大城市的人均占有量为参照标准,以人均建城区面积125-134平方米作为承载标准,根据公式“人口容量=总建筑面积/人均建筑面积”,可得出上海人口容量的极限约为2200-2300万人的结论。如果能够改变发展模式,调整上海陆域面积的用地结构,参照东京、纽约等城市建成区占整个市域面积的标准,则建成区面积可达到市域面积50%-60%,即3200-3800平方公里,按照同样的参照标准,人口容量的极限可达到2500-2800万人。”

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近10年人口规模急剧膨胀

这份由市政协人口资源环境建设委员会历时5个月主导完成的调研报告指出,近10年来,上海人口规模集聚膨胀,常住人口由1640.77万人增加到2301.92万人,净增661.15万人,年均增长66万人;外省市来沪常住人口占上海常住人口比重由“五普”的18.6%提高到39%。2011年,上海城镇建设用地已占市域总面积的48%。同时,上海仍处于工业化中、后期和快速城市化时期,在经济发展、外来人口增多等客观条件影响下,土地非农化速率仍将加快,每年新增建设用地仍将保持40平方公里速度增加,建设用地很快达到生态极限值的上限(建设用地占全域面积的50%)。而国际大都市建设用地面积占城市总面积的比例一般介于20%—30%之间。按同口径测算,大伦敦、大巴黎、东京圈和香港等国际大都市建设用地规模分别占规划区域面积的23.7%、22.7%、29.4%和23.4%。

据市政协常委、人口资源环境建设委员会主任谢玲丽介绍,本市人口与资源环境协调发展中存在的问题还包括:产业用地过高,生态用地总量减少趋势较明显。上海现在产业用地比例偏高,工业用地占城镇建设用地29%以上,高于北京、天津、广州的工业用地比例。

“中心城人口密度过高,中心城区过度拥挤。2010年上海人口密度为3631人/平方公里,是全国人口密度**的城市。”谢玲丽说,仅占全市1/10土地面积的中心城,承载了将近全市一半的人口(1100万人)。


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